中華人民共和(hé)國(guó)國(guó)務院令
第745号
《關鍵信息基礎設施安全保護條例》已經2021年(nián)4月27日國(guó)務院第133次常務會議通過，現予公布，自(zì)2021年(nián)9月1日起施行(xíng)。
總理(lǐ) 李克強
2021年(nián)7月30日
地(dì)址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2021-08/17/content_5631671.htm
關鍵信息基礎設施安全保護條例
第一(yī)章(zhāng) 總 則
第一(yī)條 為(wèi)了保障關鍵信息基礎設施安全，維護網絡安全，根據《中華人民共和(hé)國(guó)網絡安全法》，制定本條例。
第二條 本條例所稱關鍵信息基礎設施，是指公共通信和(hé)信息服務、能源、交通、水利、金融、公共服務、電子(zǐ)政務、國(guó)防科(kē)技工業等重要行(xíng)業和(hé)領域的(de)，以及其他一(yī)旦遭到破壞、喪失功能或者數據洩露，可(kě)能嚴重危害國(guó)家安全、國(guó)計民生、公共利益的(de)重要網絡設施、信息系統等。
第三條 在國(guó)家網信部門統籌協調下，國(guó)務院公安部門負責指導監督關鍵信息基礎設施安全保護工作。國(guó)務院電信主管部門和(hé)其他有(yǒu)關部門依照本條例和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的(de)規定，在各自(zì)職責範圍內(nèi)負責關鍵信息基礎設施安全保護和(hé)監督管理(lǐ)工作。
省級人民政府有(yǒu)關部門依據各自(zì)職責對關鍵信息基礎設施實施安全保護和(hé)監督管理(lǐ)。
第四條 關鍵信息基礎設施安全保護堅持綜合協調、分工負責、依法保護，強化和(hé)落實關鍵信息基礎設施運營者（以下簡稱運營者）主體責任，充分發揮政府及社會各方面的(de)作用，共同保護關鍵信息基礎設施安全。
第五條 國(guó)家對關鍵信息基礎設施實行(xíng)重點保護，采取措施，監測、防禦、處置來源于中華人民共和(hé)國(guó)境內(nèi)外的(de)網絡安全風險和(hé)威脅，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、幹擾和(hé)破壞，依法懲治危害關鍵信息基礎設施安全的(de)違法犯罪活動。
任何個人和(hé)組織不得實施非法侵入、幹擾、破壞關鍵信息基礎設施的(de)活動，不得危害關鍵信息基礎設施安全。
第六條 運營者依照本條例和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的(de)規定以及國(guó)家标準的(de)強制性要求，在網絡安全等級保護的(de)基礎上，采取技術保護措施和(hé)其他必要措施，應對網絡安全事件，防範網絡攻擊和(hé)違法犯罪活動，保障關鍵信息基礎設施安全穩定運行(xíng)，維護數據的(de)完整性、保密性和(hé)可(kě)用性。
第七條 對在關鍵信息基礎設施安全保護工作中取得顯著成績或者作出突出貢獻的(de)單位和(hé)個人，按照國(guó)家有(yǒu)關規定給予表彰。
第二章(zhāng) 關鍵信息基礎設施認定
第八條 本條例第二條涉及的(de)重要行(xíng)業和(hé)領域的(de)主管部門、監督管理(lǐ)部門是負責關鍵信息基礎設施安全保護工作的(de)部門（以下簡稱保護工作部門）。
第九條 保護工作部門結合本行(xíng)業、本領域實際，制定關鍵信息基礎設施認定規則，并報國(guó)務院公安部門備案。
制定認定規則應當主要考慮下列因素：
（一(yī)）網絡設施、信息系統等對于本行(xíng)業、本領域關鍵核心業務的(de)重要程度；
（二）網絡設施、信息系統等一(yī)旦遭到破壞、喪失功能或者數據洩露可(kě)能帶來的(de)危害程度；
（三）對其他行(xíng)業和(hé)領域的(de)關聯性影響。
第十條 保護工作部門根據認定規則負責組織認定本行(xíng)業、本領域的(de)關鍵信息基礎設施，及時将認定結果通知運營者，并通報國(guó)務院公安部門。
第十一(yī)條 關鍵信息基礎設施發生較大變化，可(kě)能影響其認定結果的(de)，運營者應當及時将相關情況報告保護工作部門。保護工作部門自(zì)收到報告之日起3個月內(nèi)完成重新認定，将認定結果通知運營者，并通報國(guó)務院公安部門。
第三章(zhāng) 運營者責任義務
第十二條 安全保護措施應當與關鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用。
第十三條 運營者應當建立健全網絡安全保護制度和(hé)責任制，保障人力、财力、物力投入。運營者的(de)主要負責人對關鍵信息基礎設施安全保護負總責，領導關鍵信息基礎設施安全保護和(hé)重大網絡安全事件處置工作，組織研究解決重大網絡安全問題。
第十四條 運營者應當設置專門安全管理(lǐ)機(jī)構，并對專門安全管理(lǐ)機(jī)構負責人和(hé)關鍵崗位人員進行(xíng)安全背景審查。審查時，公安機(jī)關、國(guó)家安全機(jī)關應當予以協助。
第十五條 專門安全管理(lǐ)機(jī)構具體負責本單位的(de)關鍵信息基礎設施安全保護工作，履行(xíng)下列職責：
（一(yī)）建立健全網絡安全管理(lǐ)、評價考核制度，拟訂關鍵信息基礎設施安全保護計劃；
（二）組織推動網絡安全防護能力建設，開展網絡安全監測、檢測和(hé)風險評估；
（三）按照國(guó)家及行(xíng)業網絡安全事件應急預案，制定本單位應急預案，定期開展應急演練，處置網絡安全事件；
（四）認定網絡安全關鍵崗位，組織開展網絡安全工作考核，提出獎勵和(hé)懲處建議；
（五）組織網絡安全教育、培訓；
（六）履行(xíng)個人信息和(hé)數據安全保護責任，建立健全個人信息和(hé)數據安全保護制度；
（七）對關鍵信息基礎設施設計、建設、運行(xíng)、維護等服務實施安全管理(lǐ)；
（八）按照規定報告網絡安全事件和(hé)重要事項。
第十六條 運營者應當保障專門安全管理(lǐ)機(jī)構的(de)運行(xíng)經費、配備相應的(de)人員，開展與網絡安全和(hé)信息化有(yǒu)關的(de)決策應當有(yǒu)專門安全管理(lǐ)機(jī)構人員參與。
第十七條 運營者應當自(zì)行(xíng)或者委托網絡安全服務機(jī)構對關鍵信息基礎設施每年(nián)至少進行(xíng)一(yī)次網絡安全檢測和(hé)風險評估，對發現的(de)安全問題及時整改，并按照保護工作部門要求報送情況。
第十八條 關鍵信息基礎設施發生重大網絡安全事件或者發現重大網絡安全威脅時，運營者應當按照有(yǒu)關規定向保護工作部門、公安機(jī)關報告。
發生關鍵信息基礎設施整體中斷運行(xíng)或者主要功能故障、國(guó)家基礎信息以及其他重要數據洩露、較大規模個人信息洩露、造成較大經濟損失、違法信息較大範圍傳播等特别重大網絡安全事件或者發現特别重大網絡安全威脅時，保護工作部門應當在收到報告後，及時向國(guó)家網信部門、國(guó)務院公安部門報告。
第十九條 運營者應當優先采購安全可(kě)信的(de)網絡産品和(hé)服務；采購網絡産品和(hé)服務可(kě)能影響國(guó)家安全的(de)，應當按照國(guó)家網絡安全規定通過安全審查。
第二十條 運營者采購網絡産品和(hé)服務，應當按照國(guó)家有(yǒu)關規定與網絡産品和(hé)服務提供者簽訂安全保密協議，明确提供者的(de)技術支持和(hé)安全保密義務與責任，并對義務與責任履行(xíng)情況進行(xíng)監督。
第二十一(yī)條 運營者發生合并、分立、解散等情況，應當及時報告保護工作部門，并按照保護工作部門的(de)要求對關鍵信息基礎設施進行(xíng)處置，确保安全。
第四章(zhāng) 保障和(hé)促進
第二十二條 保護工作部門應當制定本行(xíng)業、本領域關鍵信息基礎設施安全規劃，明确保護目标、基本要求、工作任務、具體措施。
第二十三條 國(guó)家網信部門統籌協調有(yǒu)關部門建立網絡安全信息共享機(jī)制，及時彙總、研判、共享、發布網絡安全威脅、漏洞、事件等信息，促進有(yǒu)關部門、保護工作部門、運營者以及網絡安全服務機(jī)構等之間的(de)網絡安全信息共享。
第二十四條 保護工作部門應當建立健全本行(xíng)業、本領域的(de)關鍵信息基礎設施網絡安全監測預警制度，及時掌握本行(xíng)業、本領域關鍵信息基礎設施運行(xíng)狀況、安全态勢，預警通報網絡安全威脅和(hé)隐患，指導做(zuò)好安全防範工作。
第二十五條 保護工作部門應當按照國(guó)家網絡安全事件應急預案的(de)要求，建立健全本行(xíng)業、本領域的(de)網絡安全事件應急預案，定期組織應急演練；指導運營者做(zuò)好網絡安全事件應對處置，并根據需要組織提供技術支持與協助。
第二十六條 保護工作部門應當定期組織開展本行(xíng)業、本領域關鍵信息基礎設施網絡安全檢查檢測，指導監督運營者及時整改安全隐患、完善安全措施。
第二十七條 國(guó)家網信部門統籌協調國(guó)務院公安部門、保護工作部門對關鍵信息基礎設施進行(xíng)網絡安全檢查檢測，提出改進措施。
有(yǒu)關部門在開展關鍵信息基礎設施網絡安全檢查時，應當加強協同配合、信息溝通，避免不必要的(de)檢查和(hé)交叉重複檢查。檢查工作不得收取費用，不得要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生産、銷售單位的(de)産品和(hé)服務。
第二十八條 運營者對保護工作部門開展的(de)關鍵信息基礎設施網絡安全檢查檢測工作，以及公安、國(guó)家安全、保密行(xíng)政管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)等有(yǒu)關部門依法開展的(de)關鍵信息基礎設施網絡安全檢查工作應當予以配合。
第二十九條 在關鍵信息基礎設施安全保護工作中，國(guó)家網信部門和(hé)國(guó)務院電信主管部門、國(guó)務院公安部門等應當根據保護工作部門的(de)需要，及時提供技術支持和(hé)協助。
第三十條 網信部門、公安機(jī)關、保護工作部門等有(yǒu)關部門，網絡安全服務機(jī)構及其工作人員對于在關鍵信息基礎設施安全保護工作中獲取的(de)信息，隻能用于維護網絡安全，并嚴格按照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的(de)要求确保信息安全，不得洩露、出售或者非法向他人提供。
第三十一(yī)條 未經國(guó)家網信部門、國(guó)務院公安部門批準或者保護工作部門、運營者授權，任何個人和(hé)組織不得對關鍵信息基礎設施實施漏洞探測、滲透性測試等可(kě)能影響或者危害關鍵信息基礎設施安全的(de)活動。對基礎電信網絡實施漏洞探測、滲透性測試等活動，應當事先向國(guó)務院電信主管部門報告。
第三十二條 國(guó)家采取措施，優先保障能源、電信等關鍵信息基礎設施安全運行(xíng)。
能源、電信行(xíng)業應當采取措施，為(wèi)其他行(xíng)業和(hé)領域的(de)關鍵信息基礎設施安全運行(xíng)提供重點保障。
第三十三條 公安機(jī)關、國(guó)家安全機(jī)關依據各自(zì)職責依法加強關鍵信息基礎設施安全保衛，防範打擊針對和(hé)利用關鍵信息基礎設施實施的(de)違法犯罪活動。
第三十四條 國(guó)家制定和(hé)完善關鍵信息基礎設施安全标準，指導、規範關鍵信息基礎設施安全保護工作。
第三十五條 國(guó)家采取措施，鼓勵網絡安全專門人才從事關鍵信息基礎設施安全保護工作；将運營者安全管理(lǐ)人員、安全技術人員培訓納入國(guó)家繼續教育體系。
第三十六條 國(guó)家支持關鍵信息基礎設施安全防護技術創新和(hé)産業發展，組織力量實施關鍵信息基礎設施安全技術攻關。
第三十七條 國(guó)家加強網絡安全服務機(jī)構建設和(hé)管理(lǐ)，制定管理(lǐ)要求并加強監督指導，不斷提升服務機(jī)構能力水平，充分發揮其在關鍵信息基礎設施安全保護中的(de)作用。
第三十八條 國(guó)家加強網絡安全軍民融合，軍地(dì)協同保護關鍵信息基礎設施安全。
第五章(zhāng) 法律責任
第三十九條 運營者有(yǒu)下列情形之一(yī)的(de)，由有(yǒu)關主管部門依據職責責令改正，給予警告；拒不改正或者導緻危害網絡安全等後果的(de)，處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的(de)主管人員處1萬元以上10萬元以下罰款：
（一(yī)）在關鍵信息基礎設施發生較大變化，可(kě)能影響其認定結果時未及時将相關情況報告保護工作部門的(de)；
（二）安全保護措施未與關鍵信息基礎設施同步規劃、同步建設、同步使用的(de)；
（三）未建立健全網絡安全保護制度和(hé)責任制的(de)；
（四）未設置專門安全管理(lǐ)機(jī)構的(de)；
（五）未對專門安全管理(lǐ)機(jī)構負責人和(hé)關鍵崗位人員進行(xíng)安全背景審查的(de)；
（六）開展與網絡安全和(hé)信息化有(yǒu)關的(de)決策沒有(yǒu)專門安全管理(lǐ)機(jī)構人員參與的(de)；
（七）專門安全管理(lǐ)機(jī)構未履行(xíng)本條例第十五條規定的(de)職責的(de)；
（八）未對關鍵信息基礎設施每年(nián)至少進行(xíng)一(yī)次網絡安全檢測和(hé)風險評估，未對發現的(de)安全問題及時整改，或者未按照保護工作部門要求報送情況的(de)；
（九）采購網絡産品和(hé)服務，未按照國(guó)家有(yǒu)關規定與網絡産品和(hé)服務提供者簽訂安全保密協議的(de)；
（十）發生合并、分立、解散等情況，未及時報告保護工作部門，或者未按照保護工作部門的(de)要求對關鍵信息基礎設施進行(xíng)處置的(de)。
第四十條 運營者在關鍵信息基礎設施發生重大網絡安全事件或者發現重大網絡安全威脅時，未按照有(yǒu)關規定向保護工作部門、公安機(jī)關報告的(de)，由保護工作部門、公安機(jī)關依據職責責令改正，給予警告；拒不改正或者導緻危害網絡安全等後果的(de)，處10萬元以上100萬元以下罰款，對直接負責的(de)主管人員處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十一(yī)條 運營者采購可(kě)能影響國(guó)家安全的(de)網絡産品和(hé)服務，未按照國(guó)家網絡安全規定進行(xíng)安全審查的(de)，由國(guó)家網信部門等有(yǒu)關主管部門依據職責責令改正，處采購金額1倍以上10倍以下罰款，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十二條 運營者對保護工作部門開展的(de)關鍵信息基礎設施網絡安全檢查檢測工作，以及公安、國(guó)家安全、保密行(xíng)政管理(lǐ)、密碼管理(lǐ)等有(yǒu)關部門依法開展的(de)關鍵信息基礎設施網絡安全檢查工作不予配合的(de)，由有(yǒu)關主管部門責令改正；拒不改正的(de)，處5萬元以上50萬元以下罰款，對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員處1萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的(de)，依法追究相應法律責任。
第四十三條 實施非法侵入、幹擾、破壞關鍵信息基礎設施，危害其安全的(de)活動尚不構成犯罪的(de)，依照《中華人民共和(hé)國(guó)網絡安全法》有(yǒu)關規定，由公安機(jī)關沒收違法所得，處5日以下拘留，可(kě)以并處5萬元以上50萬元以下罰款；情節較重的(de)，處5日以上15日以下拘留，可(kě)以并處10萬元以上100萬元以下罰款。
單位有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的(de)，由公安機(jī)關沒收違法所得，處10萬元以上100萬元以下罰款，并對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員依照前款規定處罰。
違反本條例第五條第二款和(hé)第三十一(yī)條規定，受到治安管理(lǐ)處罰的(de)人員，5年(nián)內(nèi)不得從事網絡安全管理(lǐ)和(hé)網絡運營關鍵崗位的(de)工作；受到刑事處罰的(de)人員，終身不得從事網絡安全管理(lǐ)和(hé)網絡運營關鍵崗位的(de)工作。
第四十四條 網信部門、公安機(jī)關、保護工作部門和(hé)其他有(yǒu)關部門及其工作人員未履行(xíng)關鍵信息基礎設施安全保護和(hé)監督管理(lǐ)職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的(de)，依法對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予處分。
第四十五條 公安機(jī)關、保護工作部門和(hé)其他有(yǒu)關部門在開展關鍵信息基礎設施網絡安全檢查工作中收取費用，或者要求被檢查單位購買指定品牌或者指定生産、銷售單位的(de)産品和(hé)服務的(de)，由其上級機(jī)關責令改正，退還收取的(de)費用；情節嚴重的(de)，依法對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予處分。
第四十六條 網信部門、公安機(jī)關、保護工作部門等有(yǒu)關部門、網絡安全服務機(jī)構及其工作人員将在關鍵信息基礎設施安全保護工作中獲取的(de)信息用于其他用途，或者洩露、出售、非法向他人提供的(de)，依法對直接負責的(de)主管人員和(hé)其他直接責任人員給予處分。
第四十七條 關鍵信息基礎設施發生重大和(hé)特别重大網絡安全事件，經調查确定為(wèi)責任事故的(de)，除應當查明運營者責任并依法予以追究外，還應查明相關網絡安全服務機(jī)構及有(yǒu)關部門的(de)責任，對有(yǒu)失職、渎職及其他違法行(xíng)為(wèi)的(de)，依法追究責任。
第四十八條 電子(zǐ)政務關鍵信息基礎設施的(de)運營者不履行(xíng)本條例規定的(de)網絡安全保護義務的(de)，依照《中華人民共和(hé)國(guó)網絡安全法》有(yǒu)關規定予以處理(lǐ)。
第四十九條 違反本條例規定，給他人造成損害的(de)，依法承擔民事責任。
違反本條例規定，構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的(de)，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。
第六章(zhāng) 附 則
第五十條 存儲、處理(lǐ)涉及國(guó)家秘密信息的(de)關鍵信息基礎設施的(de)安全保護，還應當遵守保密法律、行(xíng)政法規的(de)規定。
關鍵信息基礎設施中的(de)密碼使用和(hé)管理(lǐ)，還應當遵守相關法律、行(xíng)政法規的(de)規定。
第五十一(yī)條 本條例自(zì)2021年(nián)9月1日起施行(xíng)。